[wet en recht] De staat treedt op naar buiten als de soevereine staat in het concert der volkeren met andere staten; naar binnen is het de overheid, met macht en gezag over onderdanen of burgers bekleed.[wet en recht] De staat treedt op naar buiten als de soevereine staat in het concert der volkeren met andere staten; naar binnen is het de overheid, met macht en gezag over onderdanen of burgers bekleed.